Determinación de la falta de conducta
- La conducta insatisfactoria es cualquier conducta en la que un miembro del personal no cumpla con las obligaciones establecidas en la Carta de las Naciones Unidas, el Reglamento y el Estatuto del Personal de las Naciones Unidas, u otras disposiciones administrativas pertinentes, y/o no observe las normas de conducta esperadas de un funcionario internacional.
- La conducta insatisfactoria que tenga suficiente gravedad puede elevarse al nivel de conducta indebida.
- ¿La conducta insatisfactoria alcanza el nivel de conducta indebida?
- Si la respuesta es no, puede dar lugar a medidas administrativas y/o acciones de gestión.
- Si la respuesta es afirmativa, ¿se trata de una conducta indebida grave?
- Definida como “conducta indebida grave”, por ejemplo, explotación y abuso sexual
- Determinada como una ruptura de la confianza de la Organización que hace insostenible la continuación del empleo; por ejemplo, falta de integridad, deshonestidad, pérdida financiera, existencia de un conflicto de interés, o daño o perjuicio a la Organización o a su personal.
- Si la respuesta es sí, normalmente resulta en la terminación del nombramiento: separación del servicio o destitución.
- Si la respuesta es negativa, existe una gama de medidas disciplinarias disponibles dependiendo de los hechos y circunstancias específicos de cada caso. Cuando sea apropiado o pertinente, puede aplicarse una acción administrativa o de gestión en casos de conducta indebida no grave.
Gama de medidas disciplinarias
Destitución, separación del servicio, descenso de categoría con aplazamiento de la elegibilidad para consideración de ascenso, aplazamiento de la elegibilidad para consideración de ascenso, multa, suspensión sin sueldo, aplazamiento de la elegibilidad para incremento salarial, pérdida de uno o más escalones dentro del grado, amonestación escrita.
Evaluación de proporcionalidad
Nota: los factores enumerados a continuación son solo ejemplos; no son exhaustivos ni exclusivos. La determinación final de la(s) medida(s) disciplinaria(s) depende del equilibrio de todos los factores aplicables, basados en una consideración cuidadosa de la evidencia de la conducta indebida y del propósito del régimen disciplinario del personal.
Factores atenuantes:
- Larga trayectoria del miembro del personal, incluso en destinos de servicio difíciles
- Situación personal del miembro del personal relevante para la conducta en cuestión
- Admisión temprana, remordimiento sincero y/o disculpa
- Dificultades operacionales relevantes para la conducta en cuestión, o falta de supervisión o apoyo adecuado
- Rectificación voluntaria o compensación por el daño causado
- Ausencia de beneficio personal por parte del miembro del personal
- Nivel junior o capacidad limitada del miembro del personal relevante para la conducta en cuestión
- Cualquier falla sistémica no atribuible al miembro del personal.
Factores agravantes:
- Diferencial de poder o antigüedad del miembro del personal
- Vulnerabilidad y alcance de las víctimas afectadas por la conducta
- Existencia de advertencias previas o instrucciones explícitas
- Daño operacional o reputacional a la Organización
- Múltiples víctimas afectadas por la conducta
- Naturaleza retaliatoria de la conducta
- Conducta indebida compuesta
- Reincidencia
- Pérdida financiera significativa para la Organización
- Desprecio deliberado de las normas o instrucciones
- Naturaleza deliberada o manipuladora de la conducta
- Intento o acto de ocultamiento o entorpecimiento de evidencia
- Beneficio personal obtenido por el miembro del personal como resultado de la conducta
- Involucrar a otros miembros del personal, incluidos subordinados, en la conducta.